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关于宣布《山西省开发区条例》的通告
2022-10-09 22:17
本文摘要:山西省第十三届人民代表大会第二次集会通告(第4号) 《山西省开发区条例》已由山西省第十三届人民代表大会第二次集会于2019年1月30日通过,现予宣布,自2019年3月1日起施行。

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山西省第十三届人民代表大会第二次集会通告(第4号) 《山西省开发区条例》已由山西省第十三届人民代表大会第二次集会于2019年1月30日通过,现予宣布,自2019年3月1日起施行。山西省第十三届人民代表大会第二次集会主席团2019年1月30日山西省开发区条例(2019年1月30日山西省第十三届人民代表大会第二次集会通过)第一章 总则第一条为了规范开发区治理和服务,促进开发区革新创新生长,发挥开发区功效优势和开放引领作用,推动全省经济转型生长,凭据有关执法、行政法例,联合本省实际,制定本条例。

第二条本省行政区域内开发区的计划建设、设立变换、治理运行、工业生长、开放互助、服务保障等相关运动,适用本条例。本条例所称开发区,是指经国务院或者省人民政府批准设立的转型综合革新示范区、高新技术工业开发区、经济技术开发区等国家级、省级开发区。

第三条开发区是转型综合革新的主要平台、工业转型升级的重要载体、创新驱动生长的先行区,应当贯彻新生长理念,坚持革新创新、计划引领、集聚集约、绿色生态、高质量生长的原则,培育生长新兴工业和革新升级传统工业。第四条省人民政府应当增强对开发区事情的向导,制定促进开发区生长的政策措施,建设议事协调机制,解决有关重大问题。

设区的市、县(市、区)人民政府应当将开发区的建设和生长纳入国民经济和社会生长计划,制定促进开发区革新创新生长的详细措施,落实目的责任制和赏罚制度,推进开发区康健生长。第五条省人民政府开发区主管部门卖力全省开发区的统筹结构、综合协调、指导服务、考核评价等事情。设区的市、县(市、区)人民政府开发区主管部门卖力本行政区域内开发区的综合协调、指导服务等事情。

县级以上人民政府生长和革新、工业和信息化、自然资源、生态情况等部门根据各自职责做好开发区相关事情。第二章 计划建设第六条省人民政府卖力组织体例全省开发区总体生长计划,构建结构合理、结构优化、功效完善、各具特色的开发区生长格式。设区的市、县(市、区)人民政府应当依据全省开发区总体生长计划,组织体例本行政区域开发区建设生长实施方案。

第七条开发区应当凭据自身交通区位、资源禀赋、工业基础、生态情况承载能力等条件,体例开发区总体计划和控制性详细计划。开发区总体计划应当切合本行政区域国民经济和社会生长计划、主体功效区计划、土地使用总体计划、城镇体系计划、都会总体计划和生态情况掩护计划,由设区的市人民政府审批;跨设区的市的开发区总体计划,由省人民政府批准后实施。

开发区的控制性详细计划,由设区的市人民政府审批。第八条开发区用地应当纳入所在地设区的市、县(市、区)用地统一供应治理,依据开发区用地和建设计划,合理确定用地结构,严格执行土地出让制度和用地尺度、国家工业项目建设用地控制指标。对生长较好、用地集约的开发区,应当优先摆设年度新增建设用地指标。开发区应当依法合理、节约集约开发使用土地资源,提升土地使用效率。

第九条开发区应当整体建设基础设施项目,配套供电、供气、供热、供水、通信、交通、消防、防汛、人防、治污等设施,并同步建设公共信息、技术、物流等服务平台和须要的社会事业项目。第三章 设立变换第十条设立省级开发区,由设区的市人民政府向省人民政府提出申请,经省人民政府开发区主管部门会同有关部门提出审查意见后,报省人民政府审批。第十一条省级开发区拟升级为国家级开发区的,由设区的市人民政府向省人民政府提出申请,经省人民政府开发区主管部门会同有关部门提出审查意见;具备升级条件的,由省人民政府根据划定报国务院审批。

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第十二条开发区因生长需要扩区或者调整区域且切合划定条件的,根据原审批法式管理。第十三条省人民政府应当制定开发区综合生长水平考核评价措施,对开发区实行有进有出、有升有降的动态治理。第四章 治理体制第十四条开发区治理机构作为所在地县级以上人民政府的派出机关,在划定的职责规模内行使经济治理权,提供投资服务保障。

开发区治理机构应当根据精简、统一、效能的原则,科学合理设置内设机构。勉励创新开发区治理体制,探索市场化治理等模式。

第十五条开发区所在地县级以上人民政府凭据开发区的实际需要和承接能力,可以依法授予开发区治理机构须要的行政治理权。开发区所在地县级以上人民政府应当对授权事项实行目录治理,向本级人民代表大会常务委员会存案,并向社会宣布。第十六条开发区治理机构推行下列职责:(一)依据执法、法例和规章,制定和实施开发区各项治理制度和政策措施;(二)组织体例、修改开发区的总体计划、控制性详细计划;(三)受所在地设区的市人民政府委托,向省人民政府申报农用地转用和土地征收;经所在地县级以上人民政府同意,管理土地出让(划拨)、收回、处置事项;(四)依据国家和省工业政策,适应市场需求,组织体例工业生长计划,统筹工业结构,根据划定权限卖力企业投资项目的存案、批准;(五)制定招商引资政策,健全招商引资机制;(六)组织体例开发区计划情况影响陈诉书,明确开发区生态掩护、情况质量、资源使用和情况准入负面清单等方面的管控要求,落实生态情况掩护制度;(七)协调落实开发区内基础设施和公共服务设施的建设和治理;(八)所在地县级以上人民政府依法赋予的其他职责。

第十七条 开发区治理机构应当根据国家和省有关划定,制定并宣布权力清单、责任清单和负面清单。第十八条 设区的市人民政府应当因地制宜精简或者剥脱离发区负担的教育、民政、卫生康健、信访、社会保障、征地拆迁、城中村革新等社会治理职能,交由开发区所在地县(市、区)人民政府卖力。

第十九条县级以上人民政府应当明确开发区财政体制,完善开发区财政预算治理制度,有条件的开发区可以实行财政独立核算。设区的市、县(市、区)人民政府应当与开发区建设合理的投入和收益分配制度,适当向开发区倾斜。第二十条开发区统计事情根据行政区划实行在地统计,开发区统计数据纳入所在地县(市、区)统计数据。由设区的市人民政府直接受理的开发区,内设统计机构根据开发区统计报表制度举行统计,主要经济指标由所在地设区的市人民政府统计部门评估审核后纳入所在地县(市、区)经济指标统计;由县(市、区)人民政府直接受理的开发区,主要经济指标由所在地县(市、区)人民政府统计部门统计。

开发区统计报表制度由省人民政府开发区主管部门会同统计部门制定。第二十一条县级以上人民政府凭据开发区事情需要可以批准有关部门向开发区派驻事情机构,依法推行相关行政治理职责。第二十二条开发区治理机构应当整合内部执法机构,设立综合行政执法机构,对入区企业实行综合羁系。第五章 运行机制第二十三条开发区治理机构对权限规模内的审批事项,应当简化审批流程,推行一个窗口受理、集中管理、限时办结,为企业、投资创业者提供一站式、代庖制等优质、便捷服务,其他建设、运营、服务等事务,可以通过市场化方式委托给专业机构管理。

第二十四条开发区应当创新人事和薪酬制度,实行向导班子任期制、岗位聘任制、绩效人为制,逐步建设专业化、市场化、国际化的治理运行机制。第二十五条开发区治理机构及其所属事业单元应当在省或者设区的市机构体例部门审定的体例内设置岗位,自主聘用事情人员。开发区治理机构可以凭据实际需要在机构体例部门审定的体例内自主调整内设机构及其所属事业单元的体例、职数、名称、职能,报原审定部门存案。

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根据划定法式接纳市场化方式选聘的开发区高级治理、技术人员不受职数限制,实行条约治理。第二十六条县级以上人民政府和开发区应当建设吸引高条理人才的激励机制,完善保障制度。对开发区治理机构或者其所属事业单元因事情或者特殊需要聘用的高条理人才和招商人员,可以实行年薪制、协议人为制等形式。

第六章 工业生长第二十七条克制在开发区建设下列项目:(一)接纳国家和省明令淘汰的落伍工艺技术、装备的;(二)生产国家和省明令淘汰产物的;(三)国家和省明令克制的其他项目。第二十八条开发区应当根据资源节约和情况掩护要求,严格执行入区项目准入尺度,推动开发区循环化革新和资源循环使用,促进清洁生产,健全情况宁静监测监控体系,引导工业结构向绿色、低碳、循环偏向生长。

第二十九条县级以上人民政府以及开发区治理机构可以在法定权限规模内制定招商引资优惠政策,加大对高新技术工业、战略性新兴工业、资源禀赋优势工业和绿色高端工业的支持力度。开发区治理机构应当完善重大招商项目跟踪服务机制,推动优质资源向优势企业集聚。

第七章 开放互助第三十条开发区治理机构应当建设招商引资项目库,创新招商引资方式,主动开展招商引资运动,完善招商项目配套服务机制,保障招商项目落实。第三十一条勉励开发区根据优势互补、工业联动、市场导向、利益共享的原则,建设跨区域互助机制。第三十二条开发区根据国家划定对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的治理模式。

勉励开发区引进高技术、高附加值外资项目。第八章 服务保障第三十三条开发区治理机构应当实行企业投资项目答应制,推行信息化政务服务,向企业和民众提供优质、便捷的服务。

第三十四条开发区应当建设科技人才与企业的对接平台,形成以企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系,推动科技结果转化。第三十五条开发区应当建设知识产权掩护和运用机制,建设便利化的知识产权公共服务和生意业务平台。

第三十六条开发区应当建设多元化的投融资运行机制,拓宽融资渠道。勉励海内外企业和小我私家在开发区依法设立信用担保机构和风险投资机构。第三十七条开发区应当建设健全投诉协调机制,受理并实时处置惩罚企业和投资者反映的诉求以及对各种违法、违规行为的投诉和举报。

第九章 执法责任第三十八条县级以上人民政府有关部门及其事情人员对开发区治理机构上报的事项未实时管理,或者滋扰开发区治理机构正常行使治理职权,影响事情的,由上级行政机关或者有关部门责令纠正、通报品评;情节严重的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十九条开发区治理机构事情人员在开发区治理和服务事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。第十章 附则第四十条本省行政区域内经国务院或者省人民政府批准设立、纳入开发区治理序列的海关特殊羁系区域、生态文化旅游示范区、现代农业工业示范区等,参照本条例执行。

第四十一条本条例自2019年3月1日起施行。


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